一、总则

（一）制定依据

依据《中华人民共和国民事诉讼法》《人民法院在线调解规则》《最高人民法院关于诉前调解中委托鉴定工作规程（试行）》等法律及司法解释，结合基层法院审判执行实践，制定本机制。

（二）适用范围

本机制适用于红安县人民法院在诉前调解过程中，当事人申请诉前鉴定、法院组织开展诉前鉴定及鉴定后调解衔接的各项活动，涵盖纠纷筛选、申请审核、鉴定实施、结果运用等全流程。

（三）基本原则

1. 自愿合法原则：诉前鉴定需经当事人同意，一方申请的应征得其他当事人同意，协议内容不得违反法律强制性规定。

2. 以鉴促调原则：通过专业鉴定明确争议事实，为调解提供客观依据，推动纠纷实质性化解在诉前。

3. 高效便民原则：简化流程、压缩时限，支持线上线下办理，降低当事人诉讼成本。

4. 规范有序原则：严格遵循鉴定程序和调解规则，确保衔接工作公开公平公正。

二、衔接适用范围与启动条件

（一）适用纠纷类型

1. 机动车交通事故责任纠纷；

2. 医疗损害责任纠纷；

3. 财产损害赔偿纠纷；

4. 建设工程合同纠纷；

5. 劳务合同纠纷；

6. 产品责任纠纷；

7. 买卖合同纠纷；

8. 生命权、身体权、健康权纠纷；

9. 其他事实认定复杂、需专业意见辅助调解的纠纷。

（二）启动条件

1. 案件已纳入诉前调解程序；

2. 存在需要专业技术判断的争议事项（如损失金额、因果关系、伤残等级等）；

3. 当事人书面申请或经法院释明后同意启动诉前鉴定；

4. 申请人与纠纷有直接利害关系，且提交明确的鉴定事项、事实理由及完整材料。

（三）不予启动情形

1. 申请人与纠纷无直接利害关系的；

2. 鉴定事项不明确、无相应事实理由的；

3. 未提交必要鉴定材料且拒不补充的；

4. 当事人恶意拖延调解、滥用鉴定权利的；

5. 其他不适宜诉前鉴定的情形。

三、衔接流程与操作规范

（一）诉前调解阶段的鉴定引导

1. 调解员在接收案件后3日内，询问当事人是否存在需鉴定的争议事项，对适宜鉴定的纠纷主动释明诉前鉴定的优势及流程。

2. 当事人未申请但纠纷需鉴定方可调解的，调解员指定3-7日的申请期间，告知逾期未申请的视为放弃。

3. 当事人同意启动鉴定的，签署《诉前鉴定知情同意书》，明确鉴定事项、费用承担初步意向等。

（二）鉴定申请审核与委托

1. 当事人可通过人民法院调解平台在线提交鉴定申请及材料，确有困难的可线下提交，调解员协助录入上传。

2. 调解员在收到申请后5个工作日内审核材料完整性、事项明确性，组织当事人协商确认材料，需补充的一次性告知。

3. 审核通过后报请法院同意，由调解员通过平台将材料推送至人民法院委托鉴定系统；审核未通过的，书面告知理由并继续调解。

4. 司法技术部门组织当事人协商确定鉴定机构，协商不成的通过系统随机选定，全程录音录像存档。

（三）鉴定实施与过程衔接

1. 司法技术部门以“诉前调”字号出具委托书，载明鉴定事项、范围、目的及期限，一般案件鉴定期限不超过30个工作日，疑难复杂案件不超过60个工作日。

2. 法院通知申请人在指定期限内预交鉴定费用，逾期未交的视为放弃申请，恢复原调解程序。

3. 鉴定过程中，调解员协助传递补充材料、沟通当事人意见，司法技术部门通过平台催办督办，确保鉴定按时完成。

4. 出现申请人拒不配合鉴定、被申请人明确反对等情形的，终止鉴定并恢复调解。

（四）鉴定结果运用与调解衔接

1. 鉴定机构出具鉴定书后，司法技术部门及时上传至平台，调解员在3日内将鉴定书送达双方当事人。

2. 当事人对鉴定书有异议的，调解员通知鉴定人在7个工作日内作出解释说明；异议成立的，协调补充鉴定或重新鉴定。

3. 调解员以鉴定意见为依据，结合法律规定和类案参考，向当事人释明权利义务及赔偿区间，制定合理调解方案。

4. 当事人同意继续调解的，调解员在15日内组织集中调解；不同意调解或调解不成的，依法转入立案程序。

四、部门职责与协作机制

（一）立案庭（诉调对接中心）职责

1. 负责案件分流、诉前调解组织协调；

2. 指导调解员开展鉴定释明、申请接收及材料初审；

3. 办理鉴定申请报批及立案衔接手续。

（二）司法技术部门职责

1. 负责鉴定机构选定、委托书出具及材料移送；

2. 监督鉴定期限、督促鉴定结果上传；

3. 处理鉴定异议、协调补充或重新鉴定。

（三）调解员职责

1. 开展鉴定引导与释明工作；

2. 接收审核鉴定材料、组织当事人确认；

3. 传递鉴定文书、运用鉴定结果开展调解；

4. 做好全程记录并归档相关材料。

（四）协作机制

1. 建立定期会商制度，每月通报衔接工作情况，解决流程堵点；

2. 开通衔接绿色通道，实现调解平台与鉴定系统数据互通、材料共享；

3. 法官或司法辅助人员全程指导调解员开展鉴定相关工作，规范操作流程。

五、后续程序衔接

（一）调解成功衔接

1. 当事人达成调解协议的，调解员协助办理司法确认或出具调解书手续；

2. 鉴定费用按调解协议约定承担，已预交的凭票据结算。

（二）调解不成衔接

1. 调解员在3日内将鉴定材料、调解记录等一并推送至立案平台，依法登记立案；

2. 诉前鉴定意见可作为诉讼中证据使用，当事人无需重复申请鉴定。

（三）特殊情形处理

1. 当事人无正当理由重复申请诉前鉴定的，法院不予准许；

2. 恶意利用鉴定拖延调解的，记入诉讼诚信档案，作为后续诉讼审查的参考；

3. 鉴定机构无正当理由逾期未出具鉴定书的，依当事人申请另行委托鉴定。

六、监督管理与保障措施

（一）流程监管

1. 所有衔接案件纳入法院案件管理系统，全程跟踪办理进度；

2. 对超期未办结的案件进行督办，定期开展流程合规性检查。

（二）责任追究

1. 调解员存在违规引导、材料丢失等情形的，依规通报批评；

2. 鉴定机构存在弄虚作假、违规收费等行为的，暂停委托资格并通报行业主管部门。

（三）保障措施

1. 配备具有专业素质的调解员及司法辅助人员，加强业务培训；

2. 完善线上办理功能，为当事人提供便捷的申请、缴费、查询渠道；

3. 建立鉴定机构名录库，定期评估调整，确保鉴定质量。

七、附则

1. 本机制未尽事宜，依照相关法律、司法解释及上级法院规定执行；

2. 本机制由本院立案庭负责解释；

3. 本机制自发布之日起施行。